淺談保安從業(yè)單位和保安員的保密義務(wù)

2010年1月1日起施行的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十六條第一款規(guī)定：“保安從業(yè)單位對(duì)保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！钡谌畻l所列的保安員不得從事的行為中第六項(xiàng)規(guī)定：“保安員不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息。”這兩條規(guī)定可以概括為保安從業(yè)單位和保安員的保密義務(wù)。保安從業(yè)單位和保安員對(duì)于從事保安服務(wù)過(guò)程中所獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及客戶(hù)單位明確要求保密的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得隨意泄露，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

保守國(guó)家秘密的義務(wù)

保守國(guó)家秘密是一種法定的義務(wù)，任何單位和個(gè)人都必須遵守，保安從業(yè)單位和保安員當(dāng)然也不例外?！侗０卜?wù)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府確定的關(guān)系國(guó)家安全、涉及國(guó)家秘密等治安重點(diǎn)單位不得聘請(qǐng)外商獨(dú)資、中外合資、中外合作的保安服務(wù)公司提供保安服務(wù)?？梢?jiàn)，對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)是關(guān)系到國(guó)家安全的重要內(nèi)容。尤其是對(duì)于那些在涉及國(guó)家秘密的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)行保安服務(wù)的保安員來(lái)說(shuō)，時(shí)刻牢記保守國(guó)家秘密是非常重要的。

一、國(guó)家秘密的范圍和保密期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保密法》)的規(guī)定，國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)。國(guó)家秘密的范圍包括：(1)國(guó)家事務(wù)重大決策中的秘密事項(xiàng)； (2)國(guó)防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；(3)外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對(duì)外承擔(dān)保密義務(wù)的秘密事項(xiàng)；(4)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)； (5)科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；(6)維護(hù)國(guó)家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；(7)經(jīng)國(guó)家保密行政管理部門(mén)確定的其他秘密事項(xiàng)。政黨的秘密事項(xiàng)中符合前款規(guī)定的，屬于國(guó)家秘密。而根據(jù)泄露后可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成影響的嚴(yán)重程度，可以將國(guó)家秘密分為絕密、機(jī)密、秘密三級(jí)。

根據(jù)《保密法》的規(guī)定，國(guó)家秘密有一定的保密期限，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照維護(hù)國(guó)家安全和利益的需要，限定在必要的期限內(nèi);不能確定期限的，應(yīng)當(dāng)確定解密的條件。除另有規(guī)定外，絕密級(jí)國(guó)家秘密的保密期限不超過(guò)三十年，機(jī)密級(jí)不超過(guò)二十年，秘密級(jí)不超過(guò)十年。保密期限已滿(mǎn)的，自行解密。

二、保密制度

保守國(guó)家秘密，貫徹到實(shí)際行動(dòng)中就是要嚴(yán)格遵守保密制度。《保密法》對(duì)于國(guó)家秘密的管理規(guī)定有嚴(yán)格的保密制度。國(guó)家秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復(fù)制、保存、維修和銷(xiāo)毀；屬于國(guó)家秘密的設(shè)備、產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、保存、維修和銷(xiāo)毀，都應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家保密規(guī)定。保安單位和保安員在工作中必須嚴(yán)格遵守保密制度，對(duì)于接觸到的國(guó)家秘密載體或設(shè)備、產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照保密制度規(guī)定的程序和方式進(jìn)行收發(fā)、傳遞、保存、維修和銷(xiāo)毀。

時(shí)刻牢記保密規(guī)定，嚴(yán)格遵守保密制度，是防止泄密事件發(fā)生的唯一方法。實(shí)際上在實(shí)踐中，每個(gè)人都知道故意竊取、泄露國(guó)家秘密的行為是違法犯罪，但對(duì)于過(guò)失泄露國(guó)家秘密的行為卻沒(méi)有引起足夠的重視，眾多的泄密事件就由此而引發(fā)。特別是近年來(lái)，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展、迅速普及，隨之而來(lái)的網(wǎng)絡(luò)泄密的情況也日漸增多。其中，由于許多人的保密意識(shí)淡漠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)泄密的可能性不夠重視而引發(fā)的過(guò)失性的無(wú)意泄密行為占網(wǎng)絡(luò)泄密的大多數(shù)。

在某研究所擔(dān)任保安員的王某，看到單位倉(cāng)庫(kù)中堆放的已經(jīng)退出使用的計(jì)算機(jī)部件，認(rèn)為是沒(méi)有用的廢品，而將其低價(jià)處理給自己收購(gòu)廢舊家電的朋友。后經(jīng)檢測(cè)，這些計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)有大量的涉密文件。

在某政府機(jī)關(guān)工作的劉某，使用單位的涉密計(jì)算機(jī)上網(wǎng)，且未采取任何保密措施，致使計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的內(nèi)部信息處于無(wú)保護(hù)狀態(tài)，被國(guó)家保密局在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行保密檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，后被查處。

通過(guò)兩個(gè)典型的過(guò)失泄密事件我們可以看出，保護(hù)國(guó)家秘密并不是離我們很遙遠(yuǎn)的話(huà)題，它存在于我們?nèi)粘５墓ぷ骱蜕钪?。尤其是?duì)于在涉及國(guó)家秘密的國(guó)家機(jī)關(guān)、單位工作的保安員來(lái)說(shuō)，不僅要保護(hù)有形的人員、財(cái)產(chǎn)安全，也要保護(hù)無(wú)形的國(guó)家秘密的安全。

三、違反《保密法》的法律責(zé)任

法律對(duì)國(guó)家秘密的保護(hù)是全面的，違法行為中不僅包括沒(méi)有國(guó)家秘密知悉權(quán)的人非法獲取國(guó)家秘密，也包括有國(guó)家秘密知悉權(quán)的人違法泄露國(guó)家秘密;不僅包括故意泄露國(guó)家秘密，也包括過(guò)失泄露國(guó)家秘密。違反《保密法》規(guī)定的保密制度，非法獲取或是故意、過(guò)失泄露國(guó)家秘密，將被追究法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

保守商業(yè)秘密的義務(wù)

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，商業(yè)秘密作為一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的武器，其重要性已經(jīng)引起了企業(yè)越來(lái)越高的重視。而為了維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序進(jìn)行和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我國(guó)法律對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)也日益全面和具體。《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》中規(guī)定了社會(huì)資本可以開(kāi)辦保安服務(wù)公司，這就意味著保安服務(wù)公司是獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，擁有自己的商業(yè)秘密。保安服務(wù)公司在從事保安服務(wù)的過(guò)程中，不僅要注意保護(hù)自己的商業(yè)秘密，還要注意不得侵犯他人的商業(yè)秘密。

一、商業(yè)秘密的概念和范圍

根據(jù)我國(guó)《刑法》的規(guī)定，商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有價(jià)值性和保密性。價(jià)值性是指該商業(yè)秘密能給權(quán)利人帶來(lái)利益，具有經(jīng)濟(jì)上的價(jià)值;保密性是指該商業(yè)秘密沒(méi)有被公眾知悉，且其權(quán)利人已采取相應(yīng)的保密措施。

商業(yè)秘密的保護(hù)范圍具有廣泛性。根據(jù)國(guó)家工商局《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》中關(guān)于商業(yè)秘密概念中“技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息” 的解釋?zhuān)虡I(yè)秘密包括設(shè)計(jì)、程序、產(chǎn)品配方、制作工藝、制作方法、管理訣竅、客戶(hù)名單、貨源情報(bào)、產(chǎn)銷(xiāo)策略、招標(biāo)的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等信息。

二、我國(guó)現(xiàn)行立法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)

1、從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面進(jìn)行保護(hù)

為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，我國(guó)法律通過(guò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)立法對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加以規(guī)范，其中就包括保護(hù)商業(yè)秘密的相關(guān)規(guī)定。保安服務(wù)公司作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者，必須遵守相關(guān)的法律規(guī)定，不得以侵犯他人商業(yè)秘密的方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，下列行為構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密：(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。例如，客戶(hù)名單作為一項(xiàng)商業(yè)秘密，如果甲保安公司非法竊取了乙保安公司的客戶(hù)名單并搶走了乙保安公司的客戶(hù)，則構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密，是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

權(quán)利人對(duì)商業(yè)秘密享有的是一種絕對(duì)權(quán)，這種權(quán)利的產(chǎn)生不以約定為前提，任何人都負(fù)有不侵犯該權(quán)利的義務(wù)，這種義務(wù)是法定的義務(wù)。

2、從勞動(dòng)關(guān)系方面進(jìn)行保護(hù)

保安員在工作中可能接觸到單位的商業(yè)秘密，同時(shí)對(duì)此商業(yè)秘密承擔(dān)著保密的義務(wù)。這種保密義務(wù)來(lái)源于保安從業(yè)單位和保安員之間的雇傭勞動(dòng)關(guān)系。保安從業(yè)單位和保安員之間是一種雇傭勞動(dòng)關(guān)系，保安從業(yè)單位是用人單位，保安員是勞動(dòng)者。勞動(dòng)者完成勞動(dòng)，用人單位向勞動(dòng)者支付報(bào)酬、提供福利和保險(xiǎn)。勞動(dòng)者和用人單位之間的這種特殊關(guān)系，要求勞動(dòng)者必須忠實(shí)于用人單位。這種忠實(shí)義務(wù)的內(nèi)容有三項(xiàng)：(1)服從義務(wù)，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)中應(yīng)服從用人單位的指揮監(jiān)督；(2)保密義務(wù)，即勞動(dòng)者不得泄露用人單位的商業(yè)秘密；(3)增進(jìn)義務(wù)，即勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中應(yīng)以謹(jǐn)慎注意義務(wù)對(duì)待勞動(dòng)。這也是勞動(dòng)者職業(yè)道德中蘊(yùn)含的要求，即職工應(yīng)當(dāng)保守單位的商業(yè)秘密。如果職工將自己掌握的本單位商業(yè)秘密泄露給他人，則構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密。

勞動(dòng)者的保密義務(wù)源于勞動(dòng)關(guān)系的建立，這種保密義務(wù)是一種法定義務(wù)，只要雙方之間建立了勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論用人單位明確要求與否，勞動(dòng)者都應(yīng)當(dāng)為用人單位保守商業(yè)秘密。

3、從競(jìng)業(yè)禁止方面進(jìn)行保護(hù)

競(jìng)業(yè)禁止，也稱(chēng)競(jìng)業(yè)限制或競(jìng)業(yè)避止，是指義務(wù)人在一定的期限內(nèi)不得從事與權(quán)利人營(yíng)業(yè)相同或類(lèi)似的業(yè)務(wù)，即權(quán)利人有權(quán)限制義務(wù)人針對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。例如，某保安公司的人員掌握著本公司的客戶(hù)資源、管理方法、技術(shù)等，為了防止該人員離職后開(kāi)辦與自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的保安公司，該保安公司可以與該人員約定一定的競(jìng)業(yè)禁止期限，限制其針對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)行為。

競(jìng)業(yè)禁止實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)的一種限制。我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)勞動(dòng)者的競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)有明確的規(guī)定。《勞動(dòng)法》第二十二條規(guī)定：“勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)。”《勞動(dòng)合同法》第二十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)禁止限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金?！钡诙臈l規(guī)定：“競(jìng)業(yè)限制的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員和其他負(fù)有保密義務(wù)的人員。競(jìng)業(yè)限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動(dòng)者約定，競(jìng)業(yè)限制的約定不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。在解除或者終止勞動(dòng)合同后，前款規(guī)定的人員到與本單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位，或者自己開(kāi)業(yè)生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)同類(lèi)產(chǎn)品、從事同類(lèi)業(yè)務(wù)的競(jìng)業(yè)限制期限，不得超過(guò)二年?！蓖瑫r(shí)，依照《勞動(dòng)合同法》第二十五條的規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，可以約定違約金。即勞動(dòng)者如果違反競(jìng)業(yè)限制的約定，應(yīng)當(dāng)依照合同對(duì)用人單位進(jìn)行賠償。

競(jìng)業(yè)禁止和法定的勞動(dòng)者的保密義務(wù)不同：首先，勞動(dòng)者的保密義務(wù)是基于法律規(guī)定或勞動(dòng)合同的附隨義務(wù)而產(chǎn)生的，不論當(dāng)事人之間是否有明確的約定，勞動(dòng)者在職期間和離職以后均須承擔(dān)保守用人單位商業(yè)秘密的義務(wù)；而勞動(dòng)者的競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)是基于當(dāng)事人之間的約定而產(chǎn)生的，無(wú)約定則無(wú)義務(wù)。其次，勞動(dòng)者的保密義務(wù)是沒(méi)有期限限制的，只要商業(yè)秘密存在，義務(wù)人的保密義務(wù)就存在，并且這種義務(wù)的履行不以權(quán)利人支付保密費(fèi)為對(duì)價(jià)；而競(jìng)業(yè)禁止義務(wù)是有期限的，在職競(jìng)業(yè)禁止的期限是勞動(dòng)合同存續(xù)期間，離職競(jìng)業(yè)禁止的期限由當(dāng)事人約定，并且對(duì)于離職后被競(jìng)業(yè)禁止的勞動(dòng)者，用人單位還必須支付合理的補(bǔ)償費(fèi)。

不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私的義務(wù)

個(gè)人隱私，是指有關(guān)個(gè)人生活領(lǐng)域內(nèi)一切不愿為人所知的事情，是當(dāng)事人不愿他人知道、干涉、侵入的信息。個(gè)人隱私的構(gòu)成有兩個(gè)要件，一是這種信息純粹是個(gè)人的，與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)；二是這種信息是當(dāng)事人不愿為他人所知。